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蚌埠市总工会2019年困难职工帮扶民生工程绩效自评报告

【字体: 】 【编辑日期:2020/1/10 15:52:56】 【作者:权益保障部】【阅读:

根据省总工会《关于开展困难职工帮扶民生工程绩效评价的通知》要求,我市按照困职工帮扶民生工程绩效评价指标对困难职工帮扶工作进行自评。现将评价情况报告如下:

一、基本情况

2019年我市收到中央财政专项帮扶资金304万元,省财政专项帮扶资金180万元(含省财政送温暖资金27万元,参照省财政帮扶资金要求已使用完毕),市财政配套帮扶资金100万元。2019年度我市使用中央和省财政专项帮扶资金484万元,市财政配套帮扶资金144.5057万(含六区往年结余)。共帮扶建档在册困难职工1251户(次),人均0.50万元。其中,用于生活救助454.9457万元,帮扶1004户(次),人均标准为0.45万元;用于医疗救助86.36万元,帮扶87户,人均标准为0.99万元;用于助学救助87.2万元,帮扶160户,人均标准为0.55万元。全面执行了全总和省委省政府城市困难职工解困脱困的工作部署,我市困难职工的获得感、幸福感、安全感明显增强。

二、绩效评价结论

该项目自评满分为81分,自评得分81分。

2019年我市计划困难职工生活救助630人,截止目前实际救助1114人,完成率为176.8%;计划子女助学100人,实际救助159人,完成率为159%;计划大病救助30人,实际救助51人,完成率为170%。全年困难职工注销872户,脱困396户,截止2019年12月19日,全国级困难职工档案为499户,省级困难职工档案为164户,困难职工帮扶工作绩效明显。

三、指标分析

该项目绩效评价指标体系共设置4个一级指标、6个二级指标、19个三级指标(其中第17、19两个指标不进行自评),各指标自评情况如下:

(一)投入(总分20分,自评20分)

1、项目立项(总分10分,自评10分)

1)绩效目标合理性(总分4分,自评4分)

困难职工帮扶民生项目符合国家相关法律法规规定,落实省委省政府和全总工作部署,绩效目标能够体现精准帮扶困难职工实现解困脱困。

2)绩效指标明确性(总分6分,自评6分)

生活救助、子女助学、医疗救助目标任务量化,年初任务分别是生活救助500户,子女助学100户,医疗救助30户。制定了《蚌埠市困难职工帮扶救助办法(试行)》,明确规定了生活救助、子女助学及医疗救助的各项保障标准。

2、资金落实(总分10分,自评10分)

1)资金分配科学性(总分4分,自评4分)

 困难职工帮扶资金分配符合全总和省总规定,经本级工会党组会或主席办公会集体研究;科学合理分配资金,资金分配依据地方经济社会发展、建档困难职工户数、资金使用绩效等因素。

2)资金到位及时率(总分4分,自评4分)

 中央和省财政帮扶资金到账后,在20个工作日内拨付到位。

3)工会经费投入(总分2分,自评2分)

本年度市总党组会议研究通过,为解困脱困提供资金保障,从市总工会本级工会经费安排5万元划入送温暖账户,作为城市困难职工解困脱困工作经费使用。

(二)过程(总分30分,自评30分)

1、项目管理(总分20分,自评20分)

1)制度贯彻(总分6分,自评6分)

对年度目标任务进行了有效分解,制定了《蚌埠市困难职工帮扶救助办法(试行)》、《蚌埠市工会困难职工档案管理实施办法(试行)》、《蚌埠市困难职工帮扶民生工程实施细则》等相关文件,同时联合民政部门对在档困难职工全面进行了家庭信息比对。

2)能力建设(总分4分,自评4分)

成立了蚌埠市工会困难职工帮扶民生工程领导小组;配备了4名帮扶工作人员,组织帮扶工作人员开展业务学习培训;本年度对所属县区困难职工帮扶工作组织了检查;对检查发现的问题按要求进行整改。

3)信息化建设(总分3分,自评3分)

全国级及省级困难职工档案按照规定录入帮扶系统;中央和省财政专项帮扶资金发放使用情况再30个工作日内按照要求录入全国工会帮扶管理系统。

4)档案动态管理(总分5分,自评5分)

坚持困难职工一户一档,先实名制建档后依档帮扶,困难职工认定标准和建档标准符合全总和省总规定;动态管理困难职工档案,定期开展困难职工家庭走访活动;要求基层工会对建档困难职工进行公示,并在市总工会网站上对困难职工帮扶情况进行公示;困难职工退档填写退档调查表,按照《安徽工会困难职工退档管理办法》履行相应的退档程序;困难职工档案管理规范、资料完整齐全,困难职工纸质档案和电子档案一致。

5)资料报送情况(总分2分,自评2分)

困难职工的相关资料提供及时,资料齐全、真实、准确。

2、财务管理(总分10分,自评10分)

1)财务制度(总分2分,自评2分)

制定了《蚌埠市工会困难职工帮扶专项资金使用管理实施细则》,资金使用管理细则符合相关财务会计制度规定。

2)资金使用合规性(总分5分,自评5分)

实行专账管理,专款专用确保资金不被挤占挪用;中央财政帮扶资金年度内使用完毕;省财政帮扶资金年度内全部使用完毕,无跨年度使用情况。

3)资金发放情况(总分3分,自评3分)

帮扶资金全部实行银行卡发放,直接发放到困难职工家庭账户,并通过基层工会告知每户困难职工家庭;生活救助实行按季度发放并通过基层工会告知每户困难职工家庭。

(三)产出(总分25分,自评25分)

1、项目产出(总分25分,自评25分)

1)保障情况(总分9分,自评9分)

年初困难职工帮扶民生工程的目标任务是生活救助500人,子女助学100人,医疗救助30人,截止到目前,生活救助实际救助1004人,子女助学160人,医疗救助87人,超额完成年度制定目标。

2)工作常态化(总分7分,自评7分)

建立健全本市各级帮扶服务网络,建立了困难职工帮扶常态化机制,在收到困难职工申请材料后能及时给与救助。建立了困难职工帮扶联系人制度,并发挥了作用。在蚌埠市总工会网站上设立了困难职工帮扶民生工程专栏,在专栏中及时公布各项帮扶政策及帮扶工作动态,并对各项帮扶情况进行公示。

3)帮扶标准(总分9分,自评9分)

我市生活救助标准为每户每年不超过蚌埠市低保标准的年度总和;子女助学每生每年不超过10个月的蚌埠市低保标准总和;医疗救助为困难职工家庭承担的合规住院医疗费个人负担部分按实际发生医保范围内自付医疗费用最高80%给予救助,救助最高不超过15000元,每户每年救助一次。以上帮扶标准均符合全总、省总的相关规定。

(四)效果(总分6分,自评6分)

1)可持续影响(总分6分,自评6分)

继续对脱困困难职工进行关心关爱,并把解困脱困困难职工作为送温暖重点关注对象,市总明确对本级2019年脱困的困难职工给予每户1000元送温暖资金慰问,各县、区总工会也根据资金筹集情况给予当年脱困职工家庭不同额度的送温暖资金。

困难职工帮扶工作实效显著,民生工程完成进度在全省各地市处于领先位次,在全省权益保障工作培训班上受到省总领导的点名表扬;《安徽工人日报》等省级媒体对我市困难帮扶工作进行了宣传报道,并多次在市级媒体和市总微信公众号上进行宣传,尤其是生活救助按季发放、医疗救助提升标准、特惠帮扶与普惠服务相结合开展帮扶工作,有很高的社会知晓度和美誉度。在政府联席会议上,王诚市长充分肯定了我市困难职工解困脱困工作。

四、特色工作

1、蚌埠市总全年多次向市委分管领导汇报困难职工解困脱困脱困工作,并将该项工作作为本年与政府联席会议的议题之一。在政府联席会议上,王诚市长充分肯定了我市困难职工解困脱困工作,指示财政、民政等部门积极配合市总,继续做好资金配套和信息比对工作。

2、蚌埠市总专门召开城市困难职工解困脱困贯彻落实会议,邀请省总权益保障部唐定永部长来蚌指导讲解相关工作。自该项工作开展以来,出台了一系列相关工作方案,并完善修订了有关制度。市总工会领导班子全年多次专题研究困难职工解困脱困工作推进情况,严格按照有关规定,对帮扶资金下拨方案进行集体研究。蚌埠市早于2017年8月就已正常开展数据比对和精准识别工作,与民政部门各项工作协调正常。

3、蚌埠市建立了全国级、省级和金秋助学市级的梯度帮扶体系和常态帮扶机制,实现了生活救助金的按季发放。困难职工帮扶实现了与民政低保救助、爱心企业慈善捐助等社会救助体系的有效衔接。对部分已不符合工会救助条件的退档职工家庭,由民政部门提供低保救助,同时协调本地爱心企业进行慈善捐助。

4、依据《安徽省困难职工帮扶民生工程绩效评价办法(试行)》的相关规定,于10月上旬制定印发《困难职工解困脱困暨帮扶民生工程检查互查工作方案》, 组织精干力量在10月中下旬对全市各县区开展了检查互查工作,要求各县区进一步强化责任担当,全面落实城市困难职工解困脱困责任制,聚焦绩效目标,坚持问题导向,对薄弱环节补缺补差,提高资金使用绩效,严格按照要求做好困难职工解困脱困和帮扶民生工程各项工作,取得了良好成效。

五、存在问题

1、部分基层工会面对帮扶工作存有畏难心态。个别县区、系统和单位困难职工帮扶工作中还存在“担当不够怕麻烦、能力不足怕出丑、把握不准怕越位”现象。部分县、区对申报中央财政和省财政帮扶资金的积极性不高。

2、政策宣传力度有待进一步加强。政策宣传覆盖面需要进一步拓宽,有些职工对政策了解的不深入全面,对有些帮扶政策存在疑虑。

六、意见、建议

建议进一步加强对各级帮扶工作人员的业务培训。为了更好的完成城市困难职工解困脱困工作,建议省总权益保障部继续深入各地市开展业务培训工作,或者结合网络视频课程,定期开展视频培训工作,扩大培训覆盖面,使全省各级工会帮扶工作人员的业务能力和水平得到更好的提升。

 

 

 

                                     蚌埠市总工会

                                   2019年12月20日